Меню

Штраф за не одетые перчатки



Штраф за отсутствие маски и перчаток – законно ли это

В связи с началом сезонного обострения различных заболеваний, среди которых лидирующее место в новостной повестке снова занимает коронавирусная инфекция (2019-nCoV) или «коронавирус», главы регионов и мэры городов вновь проявили заботу о состоянии здоровья граждан, которая никак не может быть реализована без наложения очередных ограничений. В данной статье рассмотрим необходимость ношения гражданами маски и перчаток в магазинах и на транспорте (в метро, поездах, такси и т.п.), а также законность штрафов за их отсутствие – на примере законотворческой деятельности Мэра города Москвы.

Какой закон заставляет нас носить маски и перчатки

Согласно Указу Мэра Москвы № 92-УМ с 28 сентября 2020 года был возобновлен ряд ограничений в отношении многострадальных жителей Москвы, среди которых особенно прославилось ограничение, установленное в пятом абзаце п.п. 8.3. п. 8 данного Указа, которое звучит следующим образом: «продолжают действовать ограничения, установленные в отношении использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), в которых осуществляется реализация товаров, работ, услуг гражданам, нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу».

Ответственность за отсутствие маски и перчаток, либо за отказ их надевать

За невыполнение рекомендательно-обязательных ограничений людей снова начали нещадно штрафовать. В метро проходят точечные рейды по ловле таких нарушителей, которые своими бессовестными действиями ставят под угрозу жизнь и здоровье окружающих бдительных граждан.

Ответственность наступает по части 2 статьи 3.18.1. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, согласно которой «невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» влечет за собой наложение административных штрафов.

Оставим в стороне медицинский критерий оценки пользы для здоровья от ношения так называемых масок и рассмотрим исключительно правовой критерий – законность обязывать людей совершать это крайне спорное действие.

Требование носить маски и перчатки – законно ли оно?

В настоящее время ни один Федеральный закон не содержит какую-либо ответственность за отсутствие маски и перчаток или за отказ их одевать на любые части своего тела, да еще и платить за все это удовольствие из своего кармана.

Без внесения изменений в федеральное законодательство, в частности в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), ответственность за вышеуказанные действия не может быть установлена.

Правовая неопределенность термина «режим повышенной готовности» также вызывает сомнения в законности требований носить маски и перчатки. Пока на территории страны не введен режим чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения, такие требования будут являться неправомерными.

Городские власти вправе рекомендовать гражданам соблюдать меры предосторожности таким способом, но не принуждать это делать под угрозой наложения штрафов.

Для того чтобы обязать жителей населенных пунктов носить средства индивидуальной защиты, государству или главам регионов нужно для начала их этими средствами обеспечить. Иначе гражданин вправе заявить о том, что у него просто нет денег на маски и перчатки.

Кроме того, большинство масок, которые носят наши граждане, не подходят для защиты органов дыхания от коронавируса, так как не являются средствами индивидуальной защиты согласно установленному ГОСТу, при этом используются без соблюдения элементарных гигиенических требований.

Так, в соответствии с п.п. 1.1.2. п. 1 ГОСТ 12.4.011-89 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства защиты работающих. Общие требования и классификация, к средствам индивидуальной защиты относятся, в том числе средства защиты органов дыхания, куда в свою очередь входят: противогазы; респираторы; самоспасатели; пневмошлемы; пневмомаски; пневмокуртки.

Таким образом, обычные маски не являются средствами индивидуальной защиты и не предназначены для защиты органов дыхания от коронавирусной инфекции, в связи с чем, требование одевать на лицо обычную маску и закрывать ею органы дыхания незаконно.

Постоянное ношение на лице тканевой маски затрудняет дыхание, способствует скоплению под ней опасных бактерий, поэтому люди вынуждены периодически снимать маску, чтобы подышать воздухом, прочистить слизистую оболочку носа, почесать кожу под маской и т.д.

Такие действия дают повод для злоупотреблений со стороны сотрудников правоохранительных органов, которые подлавливают людей именно в такие моменты, когда маска полностью не закрывает нос и рот, и на ровном месте выписывают протоколы об административных правонарушениях.

Порядок обжалования постановлений о наложении штрафа за отсутствие маски и перчаток

Если вы не согласны с тем, что Вас привлекли к административной ответственности за отсутствие у Вас маски и (или) перчаток, либо за отказ их носить, Вы вправе подать жалобу на постановление о наложении административного штрафа.

Читайте также:  Красивые модели коктейльных платьев

Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении можно обжаловать в вышестоящие органы, а также в суд.

Жалоба подается в течение 10 суток со дня, когда вы получили соответствующее постановление. Если данный срок Вами пропущен по уважительным причинам, Вы вправе составить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование и подать его вместе с жалобой. Государственная пошлина за рассмотрение данной жалобы не оплачивается.

К жалобе прилагается полученная Вами копия обжалуемого постановления и копия протокола об административном правонарушении (если копия протокола у Вас есть). Рекомендуем сделать с указанных копий документов как минимум еще одну копию для себя. Если Ваша жалоба с приложением будет утеряна, Вы всегда сможете восстановить копию постановления.

При подаче жалобы на такие постановления в суд общей юрисдикции необходимо соблюсти территориальную подсудность, согласно которой жалобу следует подавать в суд, расположенный по месту совершения правонарушения, а не по месту нахождения органа, который вынес обжалуемое постановление. Установить территориальную подсудность на обжалование штрафов за отсутствие маски и перчаток можно по этой ссылке

Образец жалобы в суд на постановление о наложении штрафа за отсутствие маски и перчаток можно скачать по этой ссылке

Источник

Как грамотно действовать, чтобы не получить штраф за отсутствие маски и перчаток

Краткое содержание:

На сегодняшний день уже более 50 регионов ввели обязательный «масочный режим». Для граждан это обернулось дополнительными расходами. Цены на маски и перчатки выросли, да и многие пишут, что проблема с их дефицитом до сих пор не решена, а штраф за их отсутствие грозит реальный. В данной статье разберемся, как правильно действовать, если вас пытаются привлечь к ответственности за отсутствие маски и перчаток.

Остановили и хотят составить протокол

Как правило, протокол составляют по ст. 20.6.1 КоАП РФ, по которой грозит штраф от 1 до 30 тысяч рублей. Одним из главных условий является введение режима повышенной готовности. На сегодняшний день такой режим введен во всех регионах России. Так называемый «масочный режим» введен в 54 регионах страны, там ношение масок и перчаток в местах общего пользования обязательно, в остальных регионах это лишь рекомендация.

Поступают жалобы, что сотрудники полиции останавливают на улице и пытаются составить протокол. Ни в одном регионе носить маску и перчатки на улице не требуется, соответственно состава административного правонарушения в таких действиях нет. Использование масок и перчаток обязательно в магазинах, торговых центрах, при поездке в общественном транспорте, на остановке.

Если сотрудник составляет протокол, то нужно обязательно указать, что вы с ним не согласны и представить свои аргументы. Нужно уточнить, правильно ли квалифицируется нарушение. Если в регионе действует специальная норма, то должны применять ее, а не ст. 20.6.1 КоАП РФ. Обязательно нужно уточнить должность и звание сотрудника, составляющего протокол. Нередко протоколы составляются неуполномоченным лицом.

Правительством РФ утвержден перечень лиц, имеющих право составлять протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП РФ, в их число входит:

-Органы внутренних дел (полиции)

-Подразделения министерства чрезвычайных ситуаций

-Сотрудники Росгвардии (должность должна быть до техника военной автомобильной инспекции)

-Руководители структурного подразделения Минопромторга

-Руководители и их заместители противопожарных служб РФ.

Не обеспечили защитой

По-прежнему многие возмущается, что государство не обеспечивает людей средствами индивидуальной защиты. Общество разделилось на два лагеря, одни считают, что в этом нет необходимости, средства можно и купить, а другие считают, что в условиях кризиса, государство обязано обеспечить людей масками и перчатками, применяя программу обязательного медицинского страхования.

Некоторые юристы и адвокаты даже придумали способ избежать ответственности. Я не смог собрать достаточной судебной практики, чтобы подтвердить или опровергнуть этот способ, но все равно озвучу.

Если вас остановил сотрудник полиции в общественном месте без маски и перчаток, то можно указать, что местные власти не обеспечили вас необходимым средством индивидуальной защиты. Законом прямо это не предусмотрено, но при разговоре с сотрудником можно сослаться на пп. «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или ЧС», где указано, что при таком режиме граждане обязаны:

При получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

Читайте также:  Хиджаб паранджа чадра разница

Как ни странно, но есть комментарии от людей, что такое объяснение срабатывает, и сотрудники полиции в итоге ограничиваются беседой, без составления протокола. Поэтому, если иных аргументов нет, то можно использовать этот и попытаться оспорить штраф.

Удачные примеры

Судебная практика показывает, что в ряде случаев удается избежать штрафа по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Например, неправильная квалификация. Кунцевский районный суд г. Москвы прекратил производство по делу, указав, что сотрудником было неверно квалифицировано нарушение. Вместо ст. 20.6.1 КоАП РФ нужно было применить специальную норму, установленную п.2 ст. 3.18.1 КоАП РФ г. Москвы (Определение от 15.05.2020 года).

Пресненский районный суд г. Москвы не нашел состава административного правонарушения у женщины, в отношении которой составили протокол за отсутствие маски и перчаток при выходе из магазина. Протокол был составлен недалеко от входа на улице, при этом женщина пояснила, что в магазине она была в маске и перчатке, но на выходе сняла их и выкинула. Сотрудники не смогли предоставить убедительных доказательств вины женщины, а на улице ношение маски и перчаток необязательно (Определение от 18.05.2020 года).

И помните, что протокол должен строго соответствовать нормам КоАП РФ, в том числе содержать необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Если какие-то сведения отсутствуют, то на основании протокола, оформленного с нарушениями, постановление не вынесут.

Источник

Москвичей начали массово штрафовать за отсутствие перчаток

Женщина в метро. Фото Sergei Bobylev / TASS / Scanpix / Leta

Власти Москвы массово штрафуют горожан за нарушение противоэпидемических мер, введенных весной московской мэрией. По данным статистики юридического сервиса Destra, с конца мая запустившего услугу по обжалованию штрафов за отсутствие масок и перчаток, больше половины(58%) протоколо были выписаны гражданам в метрополитене. 18% были оштрафованы на вокзалах и только 9% — в торговых центрах.

71% протоколов, оформленных в метро, оказались составлены на горожан, остановленных в вестибюлях после прохождения турникетов, но не дошедших до вагона. И что особо интересно, если в августе — сентябре этого года до 92% штрафов, выписанных в метрополитене, касались масок, то в октябре — ноябре более 77% связаны с отсутствием перчаток. Такая статистика складывается в результате анализа 4 000 штрафов, аккумулированных системой юридического сервиса.

Мартовский указ мэра Москвы с самого начала предписывал москвичам носить и маски, и перчатки, однако до недавнего времени за отсутствие защиты на руках ни в метро, ни на улицах, ни в магазинах горожан никто не штрафовал.

Негласная перемена правил стала причиной возмущения жителей города, до этого считавших себя законопослушными гражданами. Большинство из них ранее исправно носили маски, а теперь оказались вынуждены обращаться за поддержкой юристов, чтобы опротестовать вынесенные им московскими властями штрафы.

«Я возвращалась домой, где меня ждала дочь, но на входе в метро «Серпуховская», как только я прошла турникет, перед которым успела надеть маску, ко мне подошел мужчина в форме. Представился сотрудником ГКУ «Организатор перевозок», — рассказывает свою историю корреспонденту «Спектра» 35-летняя москвичка по имени Вера. — Он составил протокол, несмотря на то, что мимо нас прошло человек двадцать без перчаток, в том числе полицейский. Его никто останавливать не посмел. В итоге мне выписали штраф в пять тысяч рублей, для матери с ребенком это немало».

Штраф для москвичей

В начале ноября столичные власти рапортовали, что ежедневно они штрафуют около трех тысяч москвичей за нарушение так называемого «масочно-перчаточного режима». Судя по всему, именно в ноябре штрафы за хождение без перчаток (маски к этому времени в метро носило подавляющее большинство москвичей) стали массовыми. А возле каждого входа появились люди с опознавательными знаками «Организатора перевозок» — организации, которой поручен контроль пассажирских перевозок, и полицейские с планшетами.

Проверка пропуска в московском метро. Фото: MAXIM SHEMETOV / TASS / Scanpix / Leta

Высматривают горожан без перчаток и те, и другие, на что имеют полное право. Еще 1 апреля Мосгордума одобрила соответствующие поправки в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (КоАП Москвы), предполагающие наказание для граждан за несоблюдение требований по «обеспечению режима повышенной готовности», введенному по причине пандемии.

КоАП Москвы — это региональный закон, регулирующий административные нарушения, не предусмотренные общероссийским кодексом. Его положения не требуют утверждения со стороны федерального парламента или какой-либо еще третьей силы. Как правило, составление протоколов по такого рода нарушениям остаются в компетенции региональных властей или муниципальных служащих.

Но 7 апреля городские власти и МВД заключили соглашение, по которому полиция получила от мэрии полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях. Именно этим объясняется такое количество контролеров«перчаточного режима».

В нынешней редакции статья 3.18.1 Московского кодекса гласит, что невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, обеспечивающих режим повышенной готовности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей. А при повторном нарушении — в пять тысяч.

Эта мера применяется в том случае, если если в результате «действия или бездействия» гражданина не наступили последствия, которые повлекли причинение вреда здоровью другого человека. Если же таковое удастся доказать, то за отсутствие СИЗ оштрафовать можно будет уже по федеральному КоАП, который предусматривает штраф до трехсот тысяч рублей.

Читайте также:  Сшить платье своими руками бархата

Вопрос уместности

Важно, что если ношение масок установлено на федеральном уровне и регулируется постановлением главного государственного санитарного врача РФ, то перчатки — исключительно региональная норма.

Так, например, в Москве их ношение обязательно и отсутствие карается штрафом, а в Московской области перчатки не нужны. В некоторых регионах, таких как Липецкая область, необходимость носить перчатки имеет лишь рекомендательный характер, то есть за их отсутствие не могут оштрафовать.

Более того, ношение перчаток как обязательная мера неоднократно подвергалась сомнению экспертами. О том, что перчаточный режим неэффективен, заявил и главный инфекционист Минздрава России, профессор Сеченовского университета Владимир Чуланов.

По словам эксперта, основной путь передачи вируса, на который приходится 90% трансмиссий — это воздушно-капельный. А так называемый контактный путь (через поверхности) значительной роли в распространении вируса не играет.

Кроме того, по мнению профессора, более эффективным способом борьбы с и без того не самым вероятным, контактным, путем передачи вируса является не ношение перчаток, а обработка рук кожными антисептиками при входе и выходе из общественного транспорта. Таким образом навязываемое московскими властями ношение перчаток — это «избыточная мера».

По следам заявления Чуланова председатель Совета при президенте РФ по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев даже обратился к главе Роспотребнадзора Анне Поповой с просьбой высказать свое мнение «относительно необходимости постоянного ношения перчаток и возможности отказа от такого требования для граждан, не задействованных в сфере общественного питания и услуг». Но так и не получил внятного ответа.

«На обращение нам прислали письмо на четырех страницах, но на прямо поставленный вопрос так и не ответили, — сообщила «Спектру» пресс-секретарь, редактор сайта Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Елена Чинкова. — В письме было все: нам рассказали, сколько вирус держится на купюрах, на монетах, даже на картоне, объявили что «решения принимаются главами регионов», «на основе предложений санитарных врачей». Но про перчатки не написали ни слова».

Впрочем, к выводу о том, что перчатки избыточны, можно прийти, ознакомившись не только с российскими, но и западными научными источниками. О том, что получить вирус от соприкосновения с загрязненными поверхностями маловероятно, писал авторитетный Wall Street Journal в своем обзоре важнейших открытий, сделанных учеными относительно путей распространения вируса за первые полгода эпидемии. И призывал правительства и ответственные органы пересмотреть часть решений, сделанных ими до появления объективной информации о способах передачи коронавируса.

Как оспорить?

Сомнения в эффективности «перчаток», судя по всему, одна из основных причин оспаривания штрафов и нежелания москвичей их носить. «Я считаю разумным ношение маски, но неразумным ношение перчаток, — сказала оштрафованная москвичка Вера. — Разумные, понятные меры люди готовы выполнять, а тут очень странное постановление мэрии, непонятно на каком основании вынесенное, их сложно заставить [выполнять] даже штрафами».

Сейчас женщина собирается обжаловать штраф. Ранее мэрия создала электронную форму, воспользовавшись которой можно было это сделать. Но в электронном виде здесь обжаловать можно только те штрафы, которые связаны со сбоями приложения«Социальный мониторинг» (весной многие СМИ писали о проблемах с ее функционированием), по всем остальным вопросам официальная инструкция предлагает гражданину «обратиться по почте в районный суд».

«Для того, чтобы обжаловать такое постановление, нужно в течение десяти дней направить заявление в суд о том, что вы собираетесь оспорить протокол, — объясняет юрист Коллегии адвокатов «Домбровицкий и партнеры» Александр Горский. — Обращаться стоит в ваш районный суд, по месту прописки, адрес которого можно узнать в интернете. Поскольку из-за карантина такие суды принимают заявления лишь в электронном виде или по почте, сделать это будет удобнее и быстрее с домашнего компьютера. При написании бумаги там стоит указать, на основании чего вы не согласны с протоколом, а позже, когда мировой судья назначит дату, лично прийти на заседание. Административный процесс не предполагает обязательного участия адвоката, так что прийти и объяснить свою позицию самостоятельно там может любой гражданин».

Оригинал опубликован на сайте Spektr.Press

Браконьеры, сточные воды или военные учения. Почему в Дагестане погибли уже почти 300 краснокнижных тюленей
Маски сброшены. В Риге прошла акция противников ограничений в связи с коронавирусом. Фотогалерея

Источник